2015年全区科技投入统计分析

来源:宁夏科技信息网  编辑录入:徐昕   发布日期:2016-10-06 01:27:33

 

 2015年全区科技投入统计分析

一、全区研究与试验发展(R&D)活动投入

 2015年,全区R&D经费内部支出25.48亿元,较上年增长6.82%R&D投入强度(R&D经费支出占地方生产总值的比重)为0.88%,较上年上升0.01个百分点。按R&D人员(全时当量)计算的人均R&D经费支出为27.56万元,比上年增加2.45万元。开展R&D项目5306项,较上年增长0.4%R&D项目经费支出22.05亿元,较上年增长16.5%,项目经费支出占全区R&D经费支出的86.5%

    2006年以来,我区R&D经费由5.09亿元增至25.48亿元,年均增速达到23.86%R&D投入强度则从2006年的0.72%增至20150.88%,年均增速仅为5.58%,分析相关数据发现,我区R&D投入强度在“十一五”期间呈现波动的下降趋势,“十二五”以来以年均0.05个百分点左右的增幅上升,但2015年增幅仅为0.01个百分点。

  

我区R&D经费地区差距明显。2015年,银川市R&D经费17.45亿元,较上年增长11.73%,石嘴山市3.99亿元,增长11.04%,吴忠市2.12亿元,较上年降低29.4%,固原市0.37亿元,增长13.00%,中卫市1.56亿元,增长18.17%。银川市R&D经费占全区经费总量的68.48%,石嘴山市占15.65%,吴忠市、中卫市和固原市共占15.87%

(一)R&D经费来源

从资金来源看,2015R&D经费支出中,企业投入19.65亿元,占77.12%,政府投入5.47亿元,占21.46%,其他投入0.36亿元,占1.42%。“十二五”期间,企业资金年均增速明显高于政府资金,但两者增速均呈波动下降态势。

     我区R&D经费来源中政府资金比例与全国相当,但远低于西部平均水平。2014年我区R&D经费中政府资金占比22.61%2015年全国数据未公布),西部地区平均水平为34.80%(其中四川、陕西和西藏达到43.00%54.53%84.33%),我区较西部低12.19个百分点。

(二)R&D经费部门支出结构

按执行部门统计,2015年,全区R&D经费中,企业支出20.91亿元,占82.06%,科研机构支出1.57亿元,占6.17%,高等院校支出1.82亿元,占7.16%,其他支出1.17亿元,占4.60%。高等院校占比小幅下降,企业的创新主体地位更加凸显。

(三)R&D经费活动类型

 2015年,全区R&D经费中基础研究、应用研究、试验发展分别为1.82亿元、2.48亿元和21.17亿元,分别占7.15%9.75%83.10%。“十二五”期间,我区科学研究(基础研究和应用研究)比重保持在17.0%左右。

我区科学研究比重明显低于西部平均水平。2014年西部地区科学研究经费比重为22.60%,比我区高5.34个百分点。大量研究表明,创新能力与经济发展水平强相关,因此我区R&D经费结构性指标应跟紧西部,但现阶段我区R&D经费中政府资金占比、R&D经费执行部门中高校和科研机构经费占比、R&D活动中科学研究经费占比均明显低于西部平均水平。

(四)R&D人员及人均R&D活动经费

2015年,全区R&D人员16133人,其中R&D研究人员7284人。R&D人员全时当量9247人年,较上年减少2.67%,人均R&D经费27.56万元/人年,较上年增长9.76%

我区R&D人员增长缓慢,“十二五”期间年均增速仅为5.32%,明显低于R&D经费16.32%的增速,致使人均R&D经费增长明显,年均增速达到10.75%

  二、地方财政科技支出

2015年我区财政科技支出及其占地方财政公共支出的比重实现突破式增长,区本级投入增速大幅提升,但市县投入下降明显。

(一)全区财政科技支出

2015年,全区财政科技支出17.25亿元,较上年增长47.88%。区本级财政科技支出10.93亿元,较上年增长145.0%,区本级科技支出占地方财政科技支出的比重达到63.36%,较上年提高25个百分点。

2015年全区财政科技投入强度(财政科技支出占财政公共支出的比重)达到1.51%,增长了29.1%2008年以来最大增幅),较上年提高了0.34个百分点。区本级财政科技投入强度为3.51%,较上年提高了1.66个百分点,增幅达90.0%

我区财政科技支出“十二五”期间取得较快增长,年均增速达到26.29%,但由于总量较小,投入强度变化不大(除2015年),分析历年数据发现,我区财政科技投入强度总体呈下降态势。财政科技拨款制度改革后,财政科技投入强度由1999年的2.30%降至2006年的1.01%2007年财政收支分类改革(将“科技三项费”等4项内容合并设立了“科学技术”功能支出1个科目)后反弹至1.98%,此后逐年下降。“十二五”期间,我区科技投入强度从2010年的1.07%缓慢增至2014年的1.17%2015年增幅较大,达到1.51%

(二)五市财政科技支出

五市和市本级财政科技投入均明显减少。2015年五市(含县区)财政科技支出6.32亿元,较上年减少0.88亿元,其中银川市3.25亿元,减少0.55亿元(降幅为14.4%),中卫市1.06亿元,减少0.29亿元(降幅为21.4%),固原市0.48亿元,减少0.12亿元(降幅为19.8%),吴忠市0.87亿元,增加0.05亿元(增长了5.9%),石嘴山市0.66亿元,增加0.005亿元(增长了0.7%)。

五市本级财政科技支出2.75亿元,较上年减少0.93亿元,银川市本级1.10亿元,减少0.65亿元(降幅为37.0%),中卫市本级减少0.38亿元(降幅为39.1%),固原市本级减少0.09亿元(降幅为29.6%),吴忠市本级增加0.15亿元(增长了81.7%),石嘴山市本级增加0.05亿万元(增长了10.8%)。

五市财政科技投入强度均低于全区1.51%的平均水平,与2014年相比,2015年五市(含县区)财政科技投入强度下降明显。银川市由1.44%降低到1.13%,中卫市由1.33%降低到0.89%,石嘴山市保持了0.83%的投入水平,吴忠市由0.57%降低到0.55%,固原市则由0.36%减低到0.26%2011年相比,区本级、银川市、中卫市财政科技支出增长明显,石嘴山市、吴忠市、固原市总量很小,增长缓慢。

(三)县级财政科技支出情况

2015年,全区22个县区(含灵武市、青铜峡市、高新区)财政科技支出共3.55亿元,占全区财政科技支出的20.62%。仅有4个县区财政科技投入达到全区平均水平(1.51%),12个县区财政科技支出不足1000万,11个县区财政科技投入强度低于0.4%8个县区科技支出不足600万元且财政科技投入强度低于0.30%。与2014年全国2.24%、东部3.43%、中部1.87%、西部1.12%的财政科技投入强度相比,可以看出我区县区科技投入严重不足。

地方财政科技支出作为国家财政体系的重要组成部分,是R&D经费的主要来源,也是企业研发活动的重要杠杆。2015年我区R&D经费占GDP的比重为0.88%,与“十二五”地区科技规划1.20%的目标差距较大,要实现“十三五”规划2.0%的目标,各级政府必须加大科技投入,本级财政应保持2015年的投入水平,市县财政应大幅提高科技投入。

         (宁夏科技发展战略和信息研究所 苏杨 罗万有)