自治区水利厅厅长 袁进琳 自从自治区提出建设节水型社会的宏观战略以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区节水型社会建设的前期工作取得了突破性进展，已被国务院列为全国节水型社会建设试点工作的重点示范区。水利厅也及时把握这一机遇，将建设节水型社会作为全区水利工作的基础平台，紧密围绕“节水增效”这一主题，以农业节水和灌区节水为重点，以初始水权分配与水权转让为突破口，积极推进节水型社会建设，努力为我区实现传统农业经济向现代工业经济的战略转型提供水安全保障。 前一时期围绕节水型社会开展的工作主要包括四个方面：一是深化水管体制改革，健全管理制度体系。在农业供水管理体制，探索建立“农户一用水者协会一水管单位”三位一体的新型水管体制，目前引黄灌区已成立了907个农民用水者协会，控制灌溉面积占引黄灌区的 90 ％。这一举措不仅有力地推动了农村民主政治建设进程，而且还节下了15％-20％的灌溉水量：工业供水方面，积极探索政府调控下的市场运行机制建立。典型的例子莫过于宁东供水股份公司的成立，不仅有效解决了工程建设资金的筹集问题．同时还实现了供水、用水和排水的一体化管理；二是明晰初始水权，实行水权转让。为实现水资源的科学分配和高效流转，制定了宁夏黄河水资源初始水权分配方案．已经黄委会和自治区政府批复。同时还积极开展黄河干流农业水权向工业有偿转换试点工作，已获黄委会批复的水权转换式点有三个，总资金额超过1．5亿元，实现了政府、企业和农民“多赢”；三是加大水利建设资金的市场运作力度，推动水利基础设施建设。近年来，我区加大水利资金市场融资力度，改变以往主要依靠政府投入的局面，如在2004年落实水利基建资金14．1亿元中，市场融资比例占到68％：四是积极开展节水型社会建设总体规划，并有重点地启动一些先期试点。 为充分发挥科技是“第一生产力”的作用，在自治区节水型社会建设领导小组的统一领导下，我们和科技厅密切合作．相互配合，致力建立一种长效的合作机制。具体合作集中体现在四方面，一是在自治区党委、政府的领导下，2004 年共同编制完成了《宁夏节水型社会建设规划纲要》，并在中国水科院协助下，在北京联合承办了自治区政府召开的高层论坛会，取得很好的效果；二是根据自治区节水型社会建设领导小组的要求，共同成立了节水型社会建设规划项目组，实现了部门之间的优势互补，为规划的编制完成提供了有力保障；三是以国家重大攻关西部专项“宁夏经济社会与生态环境系统水资源合理配置研究”为切入点，及时将相关科技成果应用于节水型社会建设规划和实践当中，使之成为推动节水型社会建设的重要生产力：四是科技厅针对自治区节水型社会建设实践需求，适时将节水型社会的相关专题和技术研究纳入科技发展十一五规划当中，并积极争取科技部的专项支持，为今后一个时期节水型社会建设的试点和规划实践提供了有效的科技支撑。 |